РАЗДЕЛ 1 Стандартизация. Виды нормативных документов Тема 1.1 Система стандартизации 1. Задачи стандартизации. Основные понятия, термины и определения в области стандартизации. 2. Нормативные документы по стандартизации и виды стандартов. 3. Использование основных положений стандартизации и профессиональной деятельности. 1.Задачи стандартизации. Основные понятия, термины и определения в области стандартизации. В мировой практике экономическое пространство, в котором сво6одно перемещаются через границы государств товары, капитал, трудовые ресурсы, информация туда, где для них складываются более выгодные условия, считается эффективно ра6отающим рынком. Создание такого рынка возможно, если государства будут принимать меры, направленные на устранение тарифных и технических (нетарифных) барьеров. Под техническим барьером понимаются различия в требованиях национальных и международных (зарубежных) стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и (или) времени для продвижения товаров на соответствующий рынок. С целью ликвидации таких технических барьеров в международных взаимоотношениях и повышения качества выпускаемой продукции конкретизации ответственности за произведенные услуги Президентом РФ 27 декабря 2002г. подписан Федеральный закон №184 – Ф3 «О техническом регулировании», введенный в действие с 7 июля 2003 г. По терминологии этого закона техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции (работ, услуг), а также в области установления и применения на добровольной основе тре6ований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Таким образом, основной причиной принятия данного 3акона стала необходимость максимального сближения позиций по техническому законодательству с развитыми зарубежными странами, прежде всего со странами Евросоюза и США. 1 В основе технического регулирования лежит стандартизация и стандарты. Стандартизация – по определению ИСО/МЭК – это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации (использования) и требований безопасности. Цель стандартизации — достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач. Согласно Закону о техническом регулировании стандартизация осуществляется в целях: * повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; * повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характеров; * обеспечения научно-технического прогресса; * повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг; * рационального использования ресурсов; * технической и информационной совместимости; * сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; * взаимозаменяемости продукции. Т.о. основными результатами деятельности по стандартизации является – повышение степени соответствия продукта (услуги, процессов) их функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях. Стандартизация руководствуется следующими принципами: * добровольного применения стандартов и обязательности их соблюдения в случае принятия решения об их использовании; * максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; * применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения; 2 недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации; * недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; * обеспечения условий для единообразного применения стандартов. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» основной принцип стандартизации — добровольное применение стандартов. * Стандартизация связана с такими понятиями, как объект стандартизации и область стандартизации. Объектами стандартизации являются изделия, нормы, требования и методы, термины и обозначения, которые многократно применяются в науке, технике, промышленности, на транспорте и в связи и т.д. (рис. 1) Рис. 1 Объекты стандартизации Областью стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, пищевая промышленность является областью стандартизации, а объектами стандартизации могут быть технологические процессы, виды продуктов питания (молочные, мясные, хлебобулочные, кондитерские и другие изделия) безопасность продукции и т.д. Стандартизация осуществляется на разных уровнях. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. Так, если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация. Региональная стандартизация — деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или 3 экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных и международных организациях. Национальная стандартизация — стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений. Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т.п.), принято называть административнотерриториальной стандартизацией. 2.Нормативные документы по стандартизации и виды стандартов. Нормативные документы по стандартизации в РФ установлены Законом РФ «О техническом регулировании». К ним относятся: Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р); применяемые в соответствии с правовыми нормами международные, региональные стандарты, а также правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы техникоэкономической информации; стандарты организаций. Кроме стандартов, нормативными документами являются также ПР – правила по стандартизации, Р – рекомендации по стандартизации и ТР – технические регламенты, ТУ – технические условия. Устанавливаемые при стандартизации нормы оформляются в виде нормативно-технической документации по стандартизации. Стандарт – это нормативный документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандарты разрабатывают как на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ и т.д.), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера. Стандарт – это целесообразное решение повторяющейся задачи для достижения определенной цели. Стандарты содержат показатели, которые гарантируют возможность повышения качества продукции и экономичности ее производства, а также повышения уровня ее взаимозаменяемости. 4 Стандарты являются рекомендательными нормативными документами. В отличие от них обязательный характер носит регламент. Регламент– это документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации, как в случае других нормативных документов. Разновидность регламентов – технический регламент. Технические регламенты – документы, устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Технические регламенты существуют в виде законов или постановлений Правительства и указов Президента (до принятия соответствующих законов). Технические регламенты разрабатываются в целях обеспечения безопасности, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Технические регламенты: содержат только существенные требования по безопасности продукции, процессов ее производства, эксплуатации и утилизации; включают перечень продукции (работ, услуг), в отношении которых устанавливаются требования; формулируют эксплуатационные характеристики изделий; могут содержать требования о терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; используют стандарты в качестве доказательной базы требований технических регламентов. Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Росстандарт РФ, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля соблюдения обязательных требований государственных стандартов и многих других вопросов организационного характера. ПР и Р разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями, подведомственными Росстандарту РФ или Госстрою РФ. Проект этих документов обсуждается с заинтересованными сторонами, утверждается и издается этими комитетами. Технические условия – нормативно-технический документ по стандартизации, устанавливающий комплекс требований к конкретным типам, маркам, артикулам продукции. Категории и виды стандартов приведены на рис. 2 5 Рис. 2 Категории и виды стандартов К видам стандартов, применяемых в Российской Федерации, Закон относит национальные стандарты и стандарты организаций: - государственные стандарты – ГОСТ – обязательны к применению всеми предприятиями, организациями и учреждениями во всех отраслях хозяйства (межотраслевое применение); - отраслевые стандарты ОСТ – обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли, а также для предприятий и организаций других отраслей, применяющих продукцию этой отрасли; - стандарты предприятий СТП (СТО – стандарты организаций) – обязательны только для предприятия (организации), утвердившего данный стандарт. Все эти категории стандартов предназначены для широкого круга потребителей. По существующим нормам стандартизации стандарты периодически пересматриваются для внесения изменений, чтобы их требования соответствовали уровню мирового рынка. Указанные выше категории стандартов (ГОСТ, ОСТ, СТП) называют общедоступными. 6 Стандарты межотраслевого применения принимает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт РФ), а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов – Госстрой России. В стандартах на отдельные виды продукции могут быть приведены такие характеристики, как класс опасности; допустимые уровни опасных и вредных факторов производства, возникающих при работе оборудования; действие вещества на человека и т.п. Стандарты указывают все виды и нормы допустимой опасности касательно конкретного продукта или группы однородной продукции. Они разработаны с расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы). Международный стандарт разрабатывает и выпускает международная организация по стандартизации. Контрольные вопросы: 1. Поясните понятие «техническое регулирование». Какой ФЗ регулирует отношения в области технического регулирования? 2. Дайте определение термина «стандартизация». 3. Назовите основные цели и задачи стандартизации. 4. Какими принципами руководствуется стандартизация? 5. Что является основным результатом стандартизации? 6. Перечислите основные нормативные документы по стандартизации. 7. Назовите основные категории и виды стандартов. Поясните, каковы их различия. 7
