Лекция 5. ЭКОЛОГО – ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА Эколого-правовой статус человека 1. Понятие и общая характеристика эколого-правового статуса человека. 2. Экологические права и обязанности общественных организаций экологической направленности. 3. Гарантии реализации экологических прав человека. 1. Понятие и общая характеристика экологоправового статуса человека Эколого-правовой статус человека (совокупность экологических прав и обязанностей человека) = Экологические права + Экологические обязанности. Экологические права – признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой. Классификация экологических прав: 1.Критерий – по уровню правового регулирования. Основные; Иные. Виды экологических прав Основные – конституционные, фундаментальные, содержаться в Конституции РФ и в международных документах. Иные права в области природопользо вания и охраны окружающей среды содержаться в законах и иных нормативных правовых актах. Основные: Право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 К-РФ); Право на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 К-РФ); Право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 К-РФ); и другие. Иные экологические права: Создавать общественные объедения и иные некоммерческие организации осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст. 11 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»); Право граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства на радиационную безопасность (ст. 22 ФЗ РФ «О радиационной безопасности населения»); Право граждан на пребывания в лесах (ст. 65 ЛК РФ); и другие. 2. Критерий – по видам регулируемых ими интересов или сторон деятельности. Гражданские; Политические; Культурные; Социальные; Экономические. 2. Критерий – по субъектам. Закрепленные за общим субъектам, т. е. за всеми индивидами: Конституционные экологические права; Конкретизированные в ч. 2 ст. 11 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды». Закрепленные за специальными субъектами, подробно регламентируются в ряде специальных законодательных актах: Глава 5 ФЗ РФ «Об уничтожении химического оружия» - устанавливает права граждан проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий. И другие. Экологические обязанности – предусмотренные законом меры должного поведения, выполняемые в процессе взаимодействия с окружающей средой. Классификация экологических обязанностей: 1.Критерий – по уровню правового регулирования. Основные; Иные. Виды экологических обязанностей Основные – конституционные, фундаментальные, содержаться в Конституции РФ и в ФЗ РФ «Об охране окружающей среды». Например: Ст. 58 К-РФ устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Иные обязанности в области природопользов ания и охраны окружающей среды - содержаться в природоресурсном законодательстве и иных нормативных правовых актах. 2. Критерий – от характера предписания. Обязанности совершать определенные действия; Обязанности не совершать определенные действия. 2. Экологические права и обязанности общественных организаций экологической направленности Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели) (ст. 5 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» от 19.05. 1995 г.). Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия. Общие права общественных объединений (ст. 27 ФЗ РФ «Об общественных объединениях»): свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; и другие. Экологические права общественных объединений (ст. 12 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»): разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищатьэкологические права и интересы граждан, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению экологической деятельности; за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды; оказывать содействие органам государственной власти или местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды; организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды; обращаться в органы государственной власти или местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды; участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду; обращаться в органы государственной власти или местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды; организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде; организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу; рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы; подавать в органы государственной власти или местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности; предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде; осуществлять другие предусмотренные законодательством права. 3. Гарантии реализации экологических прав человека Гарантии реализации экологических прав – средства позволяющие личности реализовать свои права в процессе взаимодействия с окружающей средой, обеспечивающие удовлетворение его основных потребной в этой сфере. Гарантии реализации экологических прав: Система нормирования качества окружающей среды; Экологическая экспертиза и экологический контроль; Меры административного и уголовного наказания; Меры экономического стимулирования охраны окружающей среды. Система юридических гарантий экологических прав – юридические процедуры, в рамках которых осуществляется: Судебная защита прав и свобод; Право обжалования в суд решений и действий (бездействий) органов гос. власти или м/с; Право на получение квалифицированной юридической помощи; Право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями); Право на обращение в международные органы по защите прав и свобод. КОНЕЦ