На правах рукописи Дроботенко Олег Николаевич
advertisement
На правах рукописи Дроботенко Олег Николаевич ИНОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Пятигорск – 2014 Работа выполнена на кафедре конфликтологии, связей с общественностью и журналистики Института международных отношений ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» Научный руководитель: Мишин Виктор Евгеньевич кандидат политических наук, доцент Официальные оппоненты: Медведев Николай Петрович, доктор философских наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института повышения квалификации научнопедагогических кадров ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» Рябцева Елена Евгеньевна, доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой рекламы и связей с общественностью ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет» Ведущая организация: ННОУ ВПО «Институт народов Кавказа» Дружбы Защита состоится 31 октября 2014 г. в 13-00 на заседании Совета по защите кандидатских и докторских диссертаций Д212.193.03 при ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» по адресу: 357532, г. Пятигорск, пр. Калинина, 9, корпус «Ж», Зал заседаний диссертационных советов, к. 504. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» по адресу: 357532, г. Пятигорск, пр. Калинина, 9. Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим присылать по адресу: 357532, г. Пятигорск, пр. Калинина, 9, корпус «Ж», диссертационный совет Д212.193.03, к. 513. Автореферат разослан __ __________ 2014 г. Ученый секретарь Совета по защите кандидатских и докторских диссертаций, доктор политических наук, профессор Г.В. Косов I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях глобализации, ускоренного и слабо контролируемого со стороны национальных государств расширения глобального информационного пространства, вовлечения в него практически всех важнейших сфер жизнедеятельности человека, а также неограниченного распространения новейших информационнокоммуникационных технологий и использования последних в качестве инструмента геополитического влияния, важность обеспечения информационной составляющей национальной безопасности в ее внешнеполитическом аспекте непрерывно возрастает. Системные информационные воздействия, осуществляемые посредством современных средств массовой коммуникации, способны оказывать деструктивное влияние на массовое и индивидуальное сознание, поведение людей, что несет в себе опасность политической дестабилизации общества, являясь угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Актуальность темы определяется и тем, что в современных условиях США и их союзники по Североатлантическому альянсу одним из приоритетных направлений своей новой внешнеполитической стратегии наряду со стремлением к военному и финансовому доминированию избрали целью достижение информационного превосходства над любым возможным противником, в том числе и Россией. В этой связи представляется необходимым наряду с осмыслением глобализации как фона, на котором разворачиваются все важнейшие процессы современности, в том числе и формирование глобального информационного общества, выявление сущности вышеуказанной стратегии, ее аспектов и технологий, оказывающих негативное влияние на информационную составляющую национальной безопасности Российской Федерации. В практическом плане важность и актуальность разработки данной темы диктуется необходимостью выработки механизмов защиты российского информационного пространства, скоординированного управления информационными потоками, эффективного противодействия информационной экспансии извне. Анализ диссертационных исследований по этой проблематике свидетельствует, что большинство из них при всей обстоятельности носит достаточно узконаправленный характер, освещая проблемы информационной безопасности в основном фрагментарно и без учета 3 последних тенденций, проявившихся в этой сфере, что также актуализирует выбор темы данного исследования. Степень научной разработанности темы. Исследованию проблем глобализации, ее влияния на национальный и региональный аспекты безопасности посвящено значительное количество работ отечественных и зарубежных авторов. На наш взгляд наибольшего внимания заслуживают исследования М.Г. Делягина, В.Л. Иноземцева, А.А. Кокошина, М.М. Лебедевой, А.Ю. Мельвиля, В.Н. Панина и др. А.И.Уткина. Исследованию политического аспекта глобализации посвящены работы П. Бьюкенена, Р. Кохэна, П. Катценштейна, С. Краснера, Дж. Ная, Дж.Стиглица. Исследованию политизированной этнической идентичности в условиях глобализации отведено важное место в работах В.Р.Чагилова. Проблемы трансформации глобальной системы безопасности, изменения её содержания в современных условиях получили основательную проработку в исследованиях американских ученых Ф.Закариа, Дж.Розенау, А.Ротфельда, Дж.Сингха, аналитических разработках экспертов Европейского центра безопасности Р.Кеннеди и Р. Коэна, а также работы отечественных ученых Э.Я. Баталова, В.В. Загладина, С.В. Кортунова В.М. Кулагина и др. Анализом противоречивого характера глобализации в контексте конфликтного потенциала мировой политики привлекают работы Д.Н. Барышникова, Г.В. Косова. Вопросы национальной безопасности Российской Федерации, в том числе и её регионального аспекта, нашли отражение в исследованиях российских ученых, в том числе ученых Северного Кавказа – В.А. Авксентьева, П.В. Акинина, М.А. Аствацатуровой, А.К. Боташевой, A.A. Башкунова, B.C. Белозерова, A.A. Вартумяна, Е.В. Галкиной, Ю.Г. Ефимова, З.А. Жаде, Ю.Ю, Клычникова, С.И. Линец, Н.П. Медведева, В.Е. Мишина, C.B. Передерия и др. Определению базисных понятий, характеризующих информационное общество в целом, посвящен ряд работ зарубежных авторов, большая часть которых написана в русле концепций постиндустриализма – Д. Белла, М. Кастельса, О. Тоффлера и др. На исследовании феномена информационной войны как способа разрешения противоречий в информационном обществе фокусируют внимание американские эксперты Дж.Арквилла, Дж.Гарстка, А.Цебровски, отечественные ученые В.И. Слипченко, Е.А. Роговский, А.Д. Урсул и др. Глубоко проанализированы проблемы информационного противоборства в сети Интернет в 4 диссертационном исследовании Е.А. Соловьевой. Однако при всем многообразии взглядов и мнений, устоявшегося и общепринятого подхода к пониманию терминов «информационное общество» и «информационная война» пока не выработано. Особое место занимают исследования, в которых теоретикометодологические обобщения конкретизированы относительно проблем информационной безопасности, к которым необходимо отнести труды Б.Г. Койбаева, А.Н. Кочетова, Ю.В. Лучинского, Е.Е. Рябцевой и др. Заслуживает внимания убедительный анализ с системных позиций проблем информационно-психологической безопасности, возникающих в процессе информационной глобализации и становления информационного мегаобщества, предлагаемый В.Е.Лепским., психологические аспекты массовых коммуникаций обстоятельно исследованы в работах Л.В.Матвеевой. В связи с изменением места и роли коммуникаций в политике, интенсивным расширением глобального информационного пространства, экспансией в геополитическом пространстве и использованием информационно-коммуникационных технологий для достижения политических и военно-стратегических целей сформировалось новое направление в отечественной геополитической науке – информационная геополитика. Среди авторов, активно работающих в данной парадигме, можно отметить А.А. Алимурадова, С.Н. Гриняева, В.А. Дергачева, И.А. Василенко, Л.Г. Ивашова, А.В. Крутских А.В. Манойло, Г.В. Станкевич, С.В. Хребину. Заметный вклад в разработку возможностей, методов и средств обеспечения информационной безопасности РФ внесен М.С. Вершининым, И.Н. Панариным, Н.Ф. Пономаревым и др. Отдавая должное теоретической глубине и обстоятельности проводимых научных исследований, следует отметить, что многие из них освещают проблемы информационной безопасности или фрагментарно, или фокусируясь преимущественно на её технических аспектах в приложении к корпоративным информационнокомпьютерным системам, в то время как особенности и технологии информационного противоборства во внешнеполитической сфере пока не получили полного научного осмысления и систематизации, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования. Объект диссертационного исследования – безопасность России в условиях глобализирующегося мира. Предмет диссертационного исследования – внешние вызовы и угрозы информационной безопасности Российской Федерации. 5 Целью работы является выявление угроз и вызовов информационной безопасности России и возможностей ее эффективного обеспечения На достижение поставленной цели направлено решение следующих задач: - выявить ключевые информационные аспекты современных глобализационных процессов и их роль в мирополитическом развитии; - определить параметры новых измерений безопасности, систематизировать основные возникающие в условиях глобализации угрозы и вызовы; - выявить место информационной безопасности в системе реализации внешней политики государства; – выявить ключевые факторы, определяющие современное состояние информационной безопасности Российской Федерации во внешнеполитической сфере; – систематизировать современные технологии осуществления информационной экспансии геополитических конкурентов России во внешнеполитической сфере; – выявить и обосновать приоритетные направления обеспечения информационной безопасности России во внешнеполитической сфере. Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили системный анализ, междисциплинарный, структурно-функциональный и проблемно-ориентированный подходы, которые применялись в соответствии с особенностями объекта и предмета исследования, а также классические и современные теоретические положения политологии, социологии, теории международных отношений и мировой политики. В качестве основного методологического подхода к анализу информационной безопасности современного государства в контексте процессов глобализации использовалось положение о полидетерминистском характере анализируемых процессов. В данной связи активно использовался междисциплинарный подход, который предполагает рассмотрение объекта исследования с разных точек зрения, не ограниченное какой либо одной областью научного знания. Достижению цели исследования и успешному решению поставленных задач способствовал также синтез ретроспективного, сравнительного, прогностического, институционального, логико-гносеологического, социально-философского анализа. Структурно-функциональный метод позволил комплексно рассмотреть влияние конвергентных процессов на сложную структуру и функциональные связи общественного устройства, и, тем самым, 6 глубже рассмотреть содержание информационной безопасности применительно к различным сферам жизни общества: политической, экономической и духовной. Применение в рамках проводившегося мониторинга зарубежных медиа-ресурсов методики контент-анализа позволило выявить наиболее часто используемые технологии информационно-пропагандистского воздействия на аудиторию. Эмпирическую базу диссертационного исследования образуют источники, которые, можно классифицировать следующим образом: – основополагающие документы внутренней и внешней политики Российской Федерации (Концепция внешней политики РФ в действующей редакции, Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года), а также группа доктринальных документов, создающих нормативно-правовые основы обеспечения безопасности Российской Федерации, в частности, в сфере информации (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Доктрина информационной безопасности РФ, Концепция государственной информационной политики РФ, Основы государственной политики в области международной информационной безопасности на период до 2020 года); – документы и аналитические материалы Государственного департамента, Министерства обороны и других военных ведомств, ведущих исследовательских центров США (The United States Department of State, Department of Defense, Joint Chiefs of Staff OfficePentagon, The US Naval Institute, The Air Force Association Forum, The Office of the Assistant Secretary of Defense for Networks and Information Integration, National Defense University, RAND Corporation), европейских исследовательских организаций (Stockholm International Peace Research Institute, European Center for Security Studies-George C. Marshall Center); – материалы СМК и информационных агентств России и зарубежных стран (РИА Новости, InfoRos, Росбалт, InoСМИ.ru (Россия), Reuters, The Financial Times, Times (Великобритания), The Washington Post, The Voice of America, CBS News (США), Deutsche Welle (Германия), Krytyka Politiczna (Польша) и др.; – статистические материалы и отчеты международных организаций, касающиеся темы исследования (The United Nations Organization, UN Development Program, UN Conference on Trade and Development, The World Bank, FAOSTAT); – результаты проведенного соискателем социологического исследования на базе площадки общественных дискуссий - в публичном форуме The Huffington Post, позволившего выявить оценки 7 американскими гражданами достоверности и объективности распространяемой западными СМК информации; – интервью, публичные выступления и заявления официальных лиц, экспертов в области обеспечения информационной безопасности. Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что состояние информационного обеспечения внешнеполитической деятельности России исследуется в контексте глобализации международных отношений и формирования общемирового информационного пространства, растущей зависимости внешнеполитической деятельности от информационного обеспечения и заключается в следующем: – установлено, что политизация глобализационных процессов обостряет конкуренцию на мировой арене и обосновано, что в этих условиях доминантой роли средств массовой коммуникации во внешнеполитической сфере становится достижение геополитических целей; - выявлены проявляющиеся в условиях глобализации угрозы и вызовы, препятствующие динамике политического, экономического, социального, развития большинства государств, и доказано, что преобладавшие ранее угрозы безопасности военно-политического характера в современных условиях уступают доминирование угрозам в информационной сфере, являющимся не менее эффективным инструментом внешней экспансии, чем обычные вооружения; – уточнено определение информационной безопасности и обосновано, что информационная безопасность становится ключевым фактором успешного осуществления внешнеполитической стратегии государства; – выявлены ключевые факторы, оказывающие влияние на состояние информационной безопасности Российской Федерации во внешнеполитической сфере, обуславливаемые как внешней информационной экспансией, так и несовершенством механизмов её обеспечения; – на основе проведенного мониторинга западных СМИ и блогосферы выявлены наиболее часто используемые геополитическими конкурентами технологии информационно-психологического, информационно-пропагандистского воздействия, представляющие угрозы информационной безопасности России во внешнеполитической сфере; – разработаны и обоснованы основные направления обеспечения информационной безопасности во внешней политике России и доказано, что основными из них являются разработка и реализация 8 информационной стратегии российского государства, совершенствование механизмов внешнеполитической информации и пропаганды, формирующих позитивный имидж Российской Федерации на международной арене. Основные положения, выносимые на защиту: 1. Отражая объективные тенденции развития мирового сообщества, углубление его интеграционного взаимодействия, глобализация обостряет геополитическую конкуренцию на международной арене, в том числе в информационной сфере, где доминантой роли СМК во внешнеполитической сфере становится реализация национальных интересов путем концентрированного информационного воздействия на сферу принятия внешнеполитических решений оппонентов, массовое сознание общества, перенацеливая и подменяя интересы конкурентов собственными интересами и ограничивая тем самым возможности их развития. Таким образом формируется мировая политическая система, в которой на лидирующие позиции выдвигаются государства, способные утверждать субъективные этические стандарты информационного общества, создающие предпосылки формирования миропорядка, отвечающего интересам узкого круга стран-лидеров глобализации. 2. Глобализация, расширяя проблемное поле безопасности, не только изменяет характер традиционных угроз и вызовов, но и порождает новые, складывающиеся в формате нового информационного порядка, основными из которых являются тотальное электронное слежение, манипуляции общественным мнением в глобальном масштабе, использование кибервооружений. 3. В условиях глобализации информационная безопасность становится ключевым фактором внешнеполитической стратегии государства, выступает одним из политикоформирующих факторов его международной деятельности и устанавливает новые ориентиры его внешнеполитического поведении, трансформируя привычные критерии оценки роли и соотношения военной мощи и политических возможностей в реализации на мировой арене геополитических интересов. 4. Современное состояние информационной безопасности России, определяемое системными воздействиями геополитических конкурентов; недооценкой необходимости интеграции страны в мировое информационное пространство; несовершенством алгоритма информационного обеспечения российских внешнеполитических инициатив, не в полной мере отвечает потребностям российского общества и государства. 9 5. В условиях глобализации расширяется арсенал современных технологий информационно-психологической, информационнопропагандистской и информационно-технической экспансии геополитических конкурентов России, несущих угрозы информационной безопасности страны и включающих перманентные и ситуационные манипулятивно-пропагандистские воздействия как по дискредитации в международном сообществе имиджа и внешнеполитического курса России, так и массированной идеологизации российского общества, формирования негативно-критического восприятия внутренней и внешней политики государства. 6. В условиях обостряющегося геополитического противоборства приоритеты обеспечения информационной безопасности России во внешнеполитической сфере состоят в разработке и реализации целостной информационной стратегии страны, интеграции в мировую информационную инфраструктуру, системной профессионализации кадров, в совершенствовании механизмов доведения внешнеполитической информации посредством многоуровневой контрпропаганды, гражданских сетевых структур, возможностей иновещания как инструментов внешней политики российского государства. Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что его результаты способствуют расширению категориального аппарата международно-политической науки: в работе дана характеристика феномену глобализации, уточнено содержание таких теоретических понятий как безопасность, информационная безопасность, информационные и сетевые войны и др. Полученные теоретические и методологические результаты и выводы, сделанные в ходе исследования, дополняют теоретическую базу дальнейшего изучения вопросов реализации национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, обеспечения национальной безопасности РФ. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в то, что содержащиеся в нем представления и выводы о характере глобализационных процессов, их влияния на различные аспекты информационной безопасности дают возможность их использования в сфере практической политики, в частности, для аналитического прогнозирования развития ситуации с учетом проявления информационных вызовов и угроз нового типа, выработки и реализации государственной информационной политики России, стратегии и механизмов эффективного противодействия 10 информационной экспансии извне, обеспечения информационной безопасности России. Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ: 5. Глобализация и регионализация как мировая тенденция. Региональные аспекты современной глобалистики. Геополитика и геополитические факторы мирового развития. 8. Внешнеполитическая деятельность субъектов международных отношений в области национальной, региональной и глобальной безопасности. Проблемы национальной безопасности в международных отношениях. Системы региональной и глобальной безопасности. 16. Обеспечение национальной и международной безопасности РФ, решение проблем ее социально-экономического и культурного развития с помощью средств внешней политики и дипломатии. Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены на международных и всероссийских научных конференциях: III и IV Международных научно-практических конференциях «Медийные стратегии современного мира» (г. Краснодар, 2009, 2010), Международной научно-практической конференции «Политическая безопасность Юга России» (г. Краснодар, 2010), Международной научной конференции «Новые вызовы региональной безопасности». (г. Пятигорск, 2013 г.), а также на ежегодных научно-практических чтениях Пятигорского государственного лингвистического университета (г. Пятигорск, 2009, 2010, 2012 гг.). Основные результаты исследования получили отражение в 12 научных публикациях общим объёмом 6,3 п.л., в том числе в четырех статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для апробации итогов диссертации. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры международных отношений, мировой экономики и международного права ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» по специальности 23.00.04 – «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития (политические науки)». Структура диссертации реализует проблемно-логический принцип в соответствии с выбранной целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих по три параграфа каждая, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 309 источников, в том числе, 104 источника 11 на иностранных языках. Общий объем работы составляет 180 страниц машинописного текста. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, раскрывается степень научной разработанности проблемы, характеризуются объект и предмет диссертационного исследования, определяются цель и задачи, обосновывается теоретико-методологические и источниковые основы диссертации, определяется научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, освещается теоретическая и практическая значимость исследования, приводится его апробация, а также характеристика его структуры. В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования информационной безопасности в условиях глобализации», состоящей из трех параграфов, разрабатывается теоретико-методологическая основа исследования, рассматривается понятийный аппарат работы, приводятся и систематизируются основные подходы к изучаемой проблеме. В первом параграфе первой главы «Информационные аспекты современных глобализационных процессов: политологический анализ» дается комплексная оценка глобализации как основного вектора развития цивилизации, одного из определяющих факторов современного мирового политического процесса. На основе анализа основных подходов к определению и оценкам феномена глобализации делается вывод о её объективном и разноплановом характере, где одной из доминант является повышение коммуникативной связанности мира, формирование глобального информационного общества, понимаемого как социально-экономическая организация социума, в которой на основе симбиоза социальной организации и информационных технологий обеспечивается приращение фундаментальных научных знаний, повышения их глобальной конкурентоспособности и устойчивости мирового развития. Развитие информационных технологий становится ключевым фактором современных глобализационных процессов, ведя в свою очередь к новому витку глобализации, формированию мирового информационного пространства, беспрецедентной интенсификации информационного обмена, в том числе во внешнеполитической сфере, обуславливая становление глобального информационного порядка как мирополитической системы, в которой на лидирующие позиции выдвигаются государства, способные утверждать в международных 12 отношениях субъективные этические стандарты, отвечающие интересам стран-лидеров глобализации. При этом в условиях обостряющейся конкуренции на мировой арене доминантой роли средств массовой коммуникации во внешнеполитической сфере становится достижение геополитических целей, выявляя их особую роль, определяемую возможностью влиять на принятие внешнеполитических решений и управлять, а нередко и манипулировать общественным сознанием. Во втором параграфе первой главы «Новые угрозы и вызовы безопасности в условиях глобализации» представлен анализ различных подходов к понятию безопасности, выявляются и систематизируются основные проявляющиеся в условиях глобализации угрозы и вызовы безопасности. Доказывается, что наряду с углублением международной интеграции, развитием научных, технических, информационно-коммуникационных технологий формируется новый информационный порядок как форма высокоинтеллектуальных стандартов глобального управления, в том числе внешней политикой, что обостряет конкуренцию держав за лидерство в этом процессе, повышает уровень конфликтности в мире, формирует новые угрозы как международной, так и национальной безопасности, диктуя необходимость новых подходов к ее обеспечению. При этом вопросы «жесткой» безопасности, сохраняя свою значимость, всё больше перемещаются из плоскости военного противостояния в сферу соревнования в области высоких технологий. Предлагается уточняющая трактовка понятия безопасности как выступающей в активной форме системы, обеспечивающей достижение намеченных целей и безопасную траекторию движения к ним. Её традиционное понимание как состояния защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних опасностей дополняется необходимостью выявления и отражения возникающих угроз фундаментальным материальным и духовным ценностям общества, ограничивающих возможности его политического, экономического, социального, технологического развития, наносящих ущерб его консолидации, в частности, за счет деструктивного информационного воздействия. Исходя из этого, делается вывод о том, что преобладавшие ранее угрозы безопасности военно-политического характера в современных условиях уступают доминирование угрозам безопасности в информационной сфере, являющимся не менее эффективным инструментом внешней экспансии, чем обычные вооружения. В третьем параграфе первой главы «Информационная безопасность в контексте реализации внешней политики государства» исследуются роль информационной составляющей внешнеполитической 13 деятельности государства и основные параметры обеспечения её безопасности. В этой связи актуализируется проблема внешнеполитического информационного воздействия, без которого государство - из-за недостатка или искажения информации о нем другими - может не вписаться в контекст глобальных взаимосвязей и взаимозависимостей, оказаться на обочине интеграционных процессов, определяющих современную динамику развития. Глобализация информационных процессов, сопровождающая мировую экономическую и социальную интеграцию, не только открыла новые возможности для развития человечества, но и вызвала ряд новых глобальных угроз, в том числе уязвимость перед посягательствами на национально-государственный суверенитет, а в силу его «размывания» под натиском глобализации – опасность экстерриториализации принятия политических решений. В условиях формирующегося глобального информационного общества возрастает роль медиаресурса внешней политики, который становится одним из политикоформирующих факторов международной деятельности государства, позволяя оказывать существенное влияние на внешнеполитическую стратегию государствконкурентов. В условиях обостряющейся геополитической конкуренции эффективным внешнеполитическим механизмом осуществления такого влияния становится информационное противоборство, осуществляемое посредством целенаправленно реализуемой и перманентно осуществляемой деятельности специальных институтов и структур государства, направленной на изменение с помощью информационных ресурсов общественного сознания, дискредитацию ценностей и политической системы противника. При этом целью противоборства является обеспечение целенаправленного влияния информационного доминанта на участников международного политического процесса для подчинения потенциальных конкурентов своим интересам, консолидации позиций своих сторонников в поддержку проводимого доминантом внешнеполитического курса, в конечном счете, обеспечение своего доминирования в глобальном мире для беспрепятственной реализации своих геополитических интересов. Их столкновение интересов превращает борьбу за лидерство в информационную войну, представляющую собой наиболее жесткую форму информационного противоборства государствконкурентов, ведущегося с использованием всего арсенала сил и средств технологического и информационно-психологического воздействия. Его ключевые особенности позволяет выявить анализ ряда концепций США по обеспечению информационного превосходства во внешнеполитической и военной сферах. Определяются сущностные характеристики и дается 14 определение сетевой войны как нового типа скрытого разрушительного воздействия в информационном противоборстве. Доказывается, что, обуславливая целенаправленную конструируемость социального сознания, состояние перманентной напряженности в отношениях государств-конкурентов, препятствуя реализации их внешнеполитических интересов, информационное противоборство вносит нестабильность в функционирование системы международных отношений, формируя угрозы как национальной, так и глобальной безопасности. Исходя из этого, делается вывод о том, что в современных условиях информационная безопасность становится ключевым фактором успешной реализации внешней политики государства, устанавливая ориентиры его внешнеполитического поведения, трансформируя привычные критерии оценки роли и соотношения военной мощи и политических возможностей в реализации национальных интересов. В этой связи приоритетной становится задача формирования внешнеполитической информационной стратегии государства, соответствующей его позиционированию на международной арене и роли в мировом политическом процессе. Во второй главе, «Информационная безопасность Российской Федерации: реалии и перспективы», состоящей из трех параграфов, анализу подвергается современное состояние информационной безопасности России во внешнеполитической сфере, анализируются и классифицируются внешние угрозы информационной безопасности и используемые в этих целях технологии, определяются приоритетные направления и механизмы обеспечения информационной безопасности России. В первом параграфе второй главы «Современное состояние информационной безопасности России во внешнеполитической сфере» исследуются основные параметры, определяющие состояние информационной защищенности внешнеполитической сферы России от деструктивного внешнего влияния. По мере ослабления влияния Запада в новых точках геополитического роста, у России расширяются возможности реализации собственной независимой внешнеполитической стратегии, утверждения страны в статусе мировой державы. Осознание этого факта вынуждает США и союзников по НАТО менять внешнеполитическую стратегию, делая ставку на использование современных информационнокоммуникационных технологий. для установления контроля над российским сегментом информационного пространства, проникновения на волне антироссийских кампаний в сферу социальных и духовных отношений российского общества, деструктивного манипулирования 15 общественным сознанием, реализации эверсионных пропагандистских проектов, направленных на дискредитацию внешней политики России, подрыв её международного авторитета, в конечном счете – на изменение расстановки сил на мировой арене. Делается вывод о двухуровневом характере внешней информационной экспансии, где наряду с перманентными информационно-пропагандистскими операциями по дискредитации российского государства и его международного имиджа, предпринимаются ситуативные атаки на внешнеполитические позиции России в условиях международных кризисных ситуациях (во время грузино-югоосетинского конфликта, гражданских войн в Сирии и на Украине, возвращения Крыма в состав России и др.). Проникновение в информационную сферу российского общества достигается посредством использования США и союзниками по НАТО глобального информационного пространства в качестве канала влияния и пропаганды, ведущих к расколу российского общества и достижению основной геополитической цели держав-конкурентов – установление политического, экономического, ментального, культурно-духовного контроля над территорией и населением страны, подчинение её внешней политики своим интересам. В этом контексте правомерен вывод о том, что внешнеполитические информационные кампании преследует цели максимального ослабления позиций России на поле геополитического противоборства ведущих мировых держав, снижение ее конкурентоспособности в глобализирующемся мире не только посредством создания нестабильности по периметру российских границ, но и информационно-пропагандистского воздействия на общественное сознание, искажая и деформируя естественные, организующие общество и стабилизирующие государство информационные процессы. Целенаправленное информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию внешней политики Российской Федерации, незащищенность международного общественного мнения от их массированного дезинформирующего воздействия генерируют множественные риски национальной безопасности в информационной сфере. Обосновывается, что состояние информационной безопасности России определяется не только внешней информационной экспансией со стороны Запада, но и несовершенством механизмов её обеспечения. Делается вывод о том, что современное состояние информационной безопасности России во внешнеполитической сфере, определяемое системными воздействиями геополитических конкурентов; недооценкой 16 необходимости интеграции страны в мировое информационное пространство; несовершенством алгоритма информационного обеспечения российских внешнеполитических инициатив, не в полной мере отвечает потребностям российского общества и государства. Во втором параграфе второй главы «Технологические аспекты угроз информационной безопасности России во внешнеполитической сфере» выявляются и характеризуются наиболее часто используемые геополитическими конкурентами технологии информационнопсихологического, информационно-пропагандистского воздействия, представляющие угрозы информационной безопасности России во внешнеполитической сфере. В условиях становления глобального информационного пространства как поля острого противоборства получают развитие несущие угрозу безопасности России технологии информационнопропагандистского, информационно-психологического и информационно-технического воздействия, включающие как вбрасывание в глобальное информационное пространство «информационных фантомов» и дезинформационные кампании, манипулирование общественным сознанием и его психологическое перепрограммирование, информационное обеспечение цветных и твиттерных революций, так и глобальное прослушивание, перлюстрацию электронной почты, сетевой шпионаж, разрушающее воздействие на информационные системы, компьютерные сети и поддерживающие их инфраструктуры. При этом в условиях гонки кибервооружений информационные технологии становятся элементами не только «мягкой», но и «жесткой» силы, проникая и в военную сферу. Интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, их монополизация со стороны США способствуют быстрому расширению глобального сетевого общества – структурной основы мирового информационного порядка, которое становится инструментом геополитики Запада в достижении своих интересов, обеспечения геополитического контроля над мировым пространством. Делается вывод о том, что преобразование мирового политического пространства на основе разработки новых информационно-коммуникационных технологий и монополизации информационных ресурсов как каналов их практического применения становится мощным инструментом геополитики Запада в достижении геополитического превосходства, создавая новые возможности ведения виртуальных боевых действий как в мирное, так и в военное время. Исследуются принятые на вооружение США и их партнерами технологические системы информационного оружия (ИНФОР), которые классифицируются автором по предназначению и 17 объектам воздействия как ИНФОР-1 (воздействия на разномасштабные группы людей и формирования нужного общественного мнения) и ИНФОР-2 (технологии, способные парализовать информационные системы и сети противника, жизненно важные органы управления государственных и военных объектов). Проведенное в параграфе исследование приводит к выводу о том, что в условиях глобализации расширяется арсенал современных технологий информационной экспансии геополитических конкурентов России. Она несет новые угрозы информационной безопасности страны и включает как кампании по дискредитации в международном сообществе внешнеполитического курса и имиджа России, так и массированную деидеологизацию российского общества. Всё это заставляет по-новому взглянуть на необходимость разработки и введения в практику мер, позволяющих обезопасить информационное пространство российского государства от внешнего вмешательства, выработку новых подходов к позиционированию России в глобальной информационной системе как страны, способной отстоять свой информационный суверенитет и перейти в информационное контрнаступление. В третьем параграфе второй главы «Приоритетные направления обеспечения информационной безопасности России в условиях глобализации: внешнеполитическая составляющая» выявляются приоритетные направления обеспечения информационной безопасности России во внешнеполитической сфере, предлагаются механизмы их реализации. Сегодня российское государство функционирует в условиях глобального информационно-психологического противоборства, что требует адекватного отражения внешней экспансии, освоения новых форм позиционирования страны в информационной сфере. Формирование информационной политики и соответствующей обеспечивающей её системы происходило в России в кризисных условиях распада СССР, что оказало негативное влияние на этот процесс. Отказавшись от системы жесткого контроля над информацией, до сих пор не удалось создать совершенную систему формирования и использования информационных потоков и ресурсов в интересах российского государства. В условиях обостряющегося информационного противоборства создание такой системы, опирающейся на целостную информационную стратегию страны, становится ключевым фактором обеспечения защиты российского сегмента информационного пространства от деструктивного влияния извне, эффективного противостояния вызовам внешней информационной экспансии. Адекватным ответом на вышеуказанные вызовы должна стать выверенная стратегия интеграции России в мировую 18 информационную сферу, поскольку именно так возможно влиять на ее развитие, активно участвуя в международном информационнокоммуникативном обмене и при этом отстаивая и реализуя во внешней политике свои национальные интересы. К ключевым составляющим системы обеспечения информационной безопасности российского государства относятся: инициирование и участие России в создании международно-правовых механизмов информационной безопасности как стандартов, определяющих поведение государств в этом вопросе, включая принятие соответствующей международной Конвенции; взаимодействие соответствующих структур стран ОДКБ в формировании и защите единого информационного пространства, создание интегрированной организационно-аналитической системы (ОАС), а также медиа-холдинга стран ОДКБ; создание Совета по публичной дипломатии при Президенте РФ как координирующего органа внешнеполитической пропаганды; государственная поддержка российских информационных агентств в совершенствовании механизмов внешнеполитической информации и пропаганды, формирующих позитивный имидж Российской Федерации на международной арене; упреждающая наступательная контрпропаганда и наращивание узлов иновещания за рубежом; формирование гражданских сетевых структур, оперативно реагирующих на возникающие угрозы в информационной сфере. Отмечается необходимость смены алгоритма информационного обеспечения российских внешнеполитических позиций и инициатив, осуществляемого зачастую декларативно и в ограниченном геополитическом пространстве; Не менее критичными для обеспечения информационной безопасности РФ представляются вопросы создания интегрированной распределенной информационной системы, национальной GRIDинфраструктуры как эффективных инструментов внешнеполитического информационного противоборств, сети ситуационно-кризисных центров (СКЦ), позволяющей вести мониторинг вопросов внутренней и внешней политики, предупреждая атаки на информационные ресурсы РФ. Таким образом, приоритеты обеспечения в современных условиях информационной безопасности России во внешнеполитической сфере состоят в разработке и реализации целостной информационной стратегии страны, интеграции в мировую информационную инфраструктуру, в совершенствовании механизмов адресного доведения внешнеполитической информации посредством многоуровневой контрпропаганды, гражданских сетевых структур, возможностей иновещания как инструментов внешней политики российского государства. 19 В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы и практические рекомендации. Геополитическая конкуренция, обостряющаяся в условиях глобализации, затрагивает и информационную сферу, где доминантной ролью средств массовой информации и коммуникации становится достижение национальных интересов путем многовекторного информационного воздействия на сферу принятия внешнеполитических решений и общественное сознание конкурентов, подмены их интересов собственными и обеспечения на этой основе своего доминирования в мирополитических процессах. Вопросы военной безопасности, сохраняя свою значимость, всё больше перемещаются из плоскости военного противостояния ведущих держав в сферу соревнования в области высоких технологий, вынося в приоритеты национально-государственной безопасности защищенность информационной сферы государства и общества от деструктивного внешнего информационного воздействия, сохранность его информационных ресурсов. Возрастает роль медиаресурса внешней политики, который становится одним из политикоформирующих факторов международной деятельности государства, позволяя оказывать существенное влияние на внешнеполитическую стратегию государств-конкурентов. Происходит становление глобального сетевого общества как структурной основы мирового информационного порядка, которое становится мощным инструментом геополитики Запада в достижении своих интересов, обеспечения геополитического контроля над мировым пространством, фактором как политического давления, так и военного сдерживания, не менее эффективным инструментом внешней экспансии, чем обычные вооружения. На фоне многочисленных подтверждений того, что военное превосходство Америки не гарантирует её внешнеполитическую эффективность, внешнеполитический взлет России вызывает озабоченность европейской и американской элиты её усилением на мировой арене, активным продвижением своих национальных интересов, уверенным позиционированием в ключевых вопросах международных отношений. В возникающем новом противостоянии Запад делает ставку на «конфликты низкой интенсивности», «цветные революции», нагнетание террористической угрозы, расширение информационных кампаний по дискредитации российского государства, его внешней и внутренней политики, выстраивая геостратегию глобального доминирования, реализуемую с применением современных информационнокоммуникационных технологий. 20 В таких условиях жесткого геополитического соперничества, обличенного, в частности, в различные формы информационной интервенции, находится сегодня Российская Федерация. Именно информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию стратегии внешней политики РФ, установление политического, духовного, ментального контроля над российским обществом становится на первое место среди внешних угроз информационной безопасности Российской Федерации. Это диктует настоятельную необходимость отстаивания информационного суверенитета страны, наступательной защиты российских национальных интересов в информационной сфере, противодействия попыткам информационной экспансии и активного формирования позитивного образа России в международном сообществе. Вместе с тем анализ состояния информационной безопасности России во внешнеполитической сфере, определяемого системными воздействиями геополитических конкурентов; недооценкой необходимости более активной интеграции страны в мировое информационное пространство; несовершенством алгоритма информационного обеспечения российских внешнеполитических инициатив пока не в полной мере отвечает потребностям российского общества и государства. Можно с полным основанием утверждать, что в условиях острой многовекторной конкуренции на международной арене Россия и дальше будет оставаться объектом активного информационного воздействия со стороны геополитических соперников, а интенсивность информационных операций со стороны Запада в обозримом будущем будет только возрастать. В этой связи исключительную важность обретают такие приоритетные направления обеспечения информационной безопасности России как разработка и практическая реализация целостной государственной информационной стратегии, обеспечивающей внешнеполитический курс государства; скорейшая интеграция в глобальную информационную систему на правах равноправного партнера; совершенствование механизмов адресного доведения внешнеполитической информации посредством многоуровневой контрпропаганды, гражданских сетевых структур, возможностей иновещания как информационно-пропагандистских инструментов внешней политики российского государства. 21 III. Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 публикациях автора общим объемом 6,3 п.л.: Научные статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, входящих в реестр ВАК РФ: 1. Дроботенко, О.Н. Грузино-югоосетинский конфликт: информационная линия фронта / О.Н. Дроботенко // Вестник Пятигорского государственного лингвистического университета. - 2009. - № 2. – С. 465467 (0,6 п.л.). 2. Дроботенко, О.Н. Информационный аспект глобальной безопасности // Вестник Пятигорского государственного лингвистического университета. - 2010.- № 2 . – С. 361-367 (1,3 п.л.). 3. Дроботенко, О.Н. Новый мировой информационный порядок как форма глобального управления // Экономические и гуманитарные исследования регионов. - 2011. - № 3. – С. 70-81. (0,7 п.л.) 4. Дроботенко, О.Н. Роль информационных войн в стратегии глобального доминирования // Европейский журнал социальных наук. 2011. - №10 (13). - С. 530-541. (0,9 п.л.) В других изданиях: 5. Дроботенко, О.Н. Глобализационные процессы и СМИ // Медийные стратегии современного мира: материалы III Международной научно-практической конференции. – Краснодар: Изд-во Кубанского государственного университета, 2009. – С.81-83. (0,2 п.л.) 6. Дроботенко, О.Н. Новый информационный режим как фактор международной безопасности // Университетские чтения – 2009: материалы научно-методических чтений ПГЛУ. - Часть XII. – Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2009. – С. 16-22. (0,4 п.л.) 7. Дроботенко, О.Н. Информационная безопасность: трансформация понятия в современных условиях // Университетские чтения – 2010: Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. - Часть XIV. – Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2010. – С. 29-34. (0,5 п.л.) 8. Дроботенко, О.Н. Виртуализация как феномен информационной эпохи // Медийные стратегии современного мира: материалы IV Международной научно-практической конференции. - Краснодар: Изд-во Кубанского государственного университета, 2010. – С. 137-139. (0,2 п.л.) 9. Дроботенко, О.Н. Безопасность Юга России: информационный аспект // Политическая безопасность Юга России: материалы Международной научно-практической конференции и круглого стола. Краснодар: Изд-во Кубанского государственного университета, 2010. – С. 71-76. (0,3 п.л.) 22 10. Дроботенко, О.Н. Роль конфессионального фактора в формировании культуры информационной безопасности на Северном Кавказе // Университетские чтения - 2012: материалы научнометодических чтений ПГЛУ. - Часть XVI. - Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2012. - С. 29-33. (0,4 п.л.). 11. Дроботенко, О.Н. Информационно-коммуникационные технологии как инструмент геополитического контроля над пространством // Аспирантский ежегодник. Актуальные проблемы политологии и социально-экономических дисциплин: сборник научных статей. – Выпуск V. – Ставрополь: Ставролит, 2012. – С. 45-52 (0,7 п.л). 12. Дроботенко, О.Н. Информационная безопасность в контексте реализации внешней политики государства // Молодая наука – 2014: материалы региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Часть IX. Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2014. – С. 130-131 (0,1 п.л.). Текст автореферата размещен на сайте Пятигорского государственного лингвистического университета: www.pglu.ru 23